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《重慶市碳排放配額管理細則》
2024-02-15
重慶市生態(tài)環(huán)境局
關(guān)于印發(fā)《重慶市碳排放配額管理細則》
的通知
渝環(huán)規〔2023〕3號
各區縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區生態(tài)環(huán)境局，兩江新區分局，有關(guān)單位：
《重慶市碳排放配額管理細則》已經(jīng)2023年第4次局務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市碳排放配額管理細則
第一條 為規范重慶碳排放權交易市場(chǎng)碳排放配額（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配額）管理，促進(jìn)減排行動(dòng)，保障碳排放權交易市場(chǎng)有序發(fā)展，根據《重慶市碳排放權交易管理辦法（試行）》，制定本細則。
第二條 本細則適用于重慶碳排放權交易市場(chǎng)配額的相關(guān)管理行為和活動(dòng)。
第三條 重慶碳排放權交易市場(chǎng)配額管理遵循積極穩妥、規范有序、公平公開(kāi)的原則。
第四條 市生態(tài)環(huán)境局對列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)排放單位）名錄的企業(yè)實(shí)行配額管理。
第五條 市生態(tài)環(huán)境局負責對重慶碳排放權交易市場(chǎng)配額進(jìn)行統一管理。
區縣（自治縣，含兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區，以下統稱(chēng)各區縣）生態(tài)環(huán)境局負責對本行政區域內配額清繳等相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監督管理。
重慶碳排放權注冊登記機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊登記機構）通過(guò)重慶碳排放權注冊登記系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊登記系統）記錄配額的持有、變更、清繳、注銷(xiāo)等信息。
注冊登記機構定期向市生態(tài)環(huán)境局報告配額的相關(guān)信息及其他相關(guān)重大事項，并保證注冊登記系統安全穩定可靠運行。
第六條 市生態(tài)環(huán)境局根據本市溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)結構調整、能源結構優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定本市配額分配方案。配額分配方案包括配額管理范圍、重點(diǎn)排放單位名錄、配額總量、配額分配方法及適用范圍、配額發(fā)放方式等內容。
第七條 配額總量由重點(diǎn)排放單位分配配額和政府預留配額構成。當年度政府預留配額原則上不超過(guò)當年度配額總量的5%。每年度履約期截止，注冊登記機構報經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局確認后，在注冊登記系統中對當年度未使用的政府預留配額予以注銷(xiāo)。
第八條 市生態(tài)環(huán)境局根據重點(diǎn)排放單位的行業(yè)特點(diǎn)和數據有關(guān)情況，采用等量法、行業(yè)基準線(xiàn)法、歷史強度下降法或歷史總量下降法等方法核定其配額。重點(diǎn)排放單位年度分配配額為各生產(chǎn)線(xiàn)/工序配額量之和，不同生產(chǎn)線(xiàn)/工序可采用不同配額分配方法。市生態(tài)環(huán)境局可根據本市碳排放管理要求，優(yōu)化調整配額分配方法。
配額分配方法的適用范圍、配額分配計算方法及相關(guān)取值、特殊情況的處理方式在配額分配方案中明確。
第九條 市生態(tài)環(huán)境局根據國家和本市有關(guān)規定，結合實(shí)際情況，確定配額分配方式。配額分配以免費分配為主，適時(shí)引入有償分配，具體要求在配額分配方案中明確。
第十條 原則上實(shí)行配額預分配和配額核定相結合的方式開(kāi)展配額發(fā)放。按重點(diǎn)排放單位上一報告年度分配配額的70%確定年度預分配配額，原則上每年3月底前發(fā)放。根據年度核查結果，核定各重點(diǎn)排放單位年度配額，再結合年度預分配配額進(jìn)行多退少補。新列入重點(diǎn)排放單位名錄的企業(yè)不進(jìn)行配額預分配。
注冊登記機構根據市生態(tài)環(huán)境局確定的配額分配結果，通過(guò)注冊登記系統向重點(diǎn)排放單位發(fā)放預分配配額，并根據經(jīng)重點(diǎn)排放單位確認的配額核定結果進(jìn)行配額調整，完成年度分配配額的發(fā)放。
第十一條 市生態(tài)環(huán)境局可以根據本市碳排放權交易市場(chǎng)運行情況，確定政府預留配額數量，適時(shí)組織政府預留配額有償發(fā)放或配額回購，在配額分配方案中明確或另行通知。
政府預留配額可以通過(guò)拍賣(mài)、競價(jià)出售等形式進(jìn)行有償發(fā)放。
第十二條 市生態(tài)環(huán)境局根據實(shí)際情況，確定配額清繳期限及相關(guān)要求。重點(diǎn)排放單位應當在規定時(shí)間內，通過(guò)注冊登記系統提交與市生態(tài)環(huán)境局核查結果確認的年度溫室氣體排放量相當的碳排放配額，履行清繳義務(wù)。
第十三條 重點(diǎn)排放單位可以使用國家核證自愿減排量、本市核證自愿減排量或其他符合規定的減排量完成碳排放配額清繳。
重點(diǎn)排放單位使用減排量比例上限為其應清繳碳排放配額的10%，且使用的減排量中產(chǎn)生于本市行政區域內的比例應為60%以上。重點(diǎn)排放單位使用減排量的具體比例、使用減排項目的具體類(lèi)型等在配額分配方案中明確。
市生態(tài)環(huán)境局結合本市產(chǎn)業(yè)結構調整、節能減排和溫室氣體排放控制等情況對自愿減排項目的要求進(jìn)行調整。
經(jīng)核證的1噸碳減排當量可抵消1噸二氧化碳排放當量。
第十四條 重點(diǎn)排放單位與重點(diǎn)排放單位合并的，由合并后存續或新設單位承繼配額，并履行配額清繳義務(wù)。
重點(diǎn)排放單位與非重點(diǎn)排放單位合并的，由合并后存續或新設單位承繼配額，并履行配額清繳義務(wù)。原非重點(diǎn)排放單位的碳排放不納入當年度配額管理。
單位合并的，按照如下規定辦理相關(guān)手續：
（一）參加吸收合并的單位應當在辦理合并手續前10日內，書(shū)面報市生態(tài)環(huán)境局確認。確認同意后，市生態(tài)環(huán)境局抄告注冊登記機構。注冊登記機構在接到市生態(tài)環(huán)境局抄告通知后2個(gè)工作日內凍結重點(diǎn)排放單位登記賬戶(hù)。存續單位在合并結束后10日內向注冊登記機構提出配額變更申請，注冊登記機構在2個(gè)工作日內對相應配額進(jìn)行變更，注銷(xiāo)被合并重點(diǎn)排放單位的登記賬戶(hù)。存續單位是非重點(diǎn)排放單位的，應按相關(guān)注冊登記規則向注冊登記機構申請登記賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)，注冊登記機構在其登記賬戶(hù)開(kāi)設后2個(gè)工作日內轉入被合并重點(diǎn)排放單位的配額，同時(shí)注銷(xiāo)原重點(diǎn)排放單位的登記賬戶(hù)。
（二）參加新設合并的重點(diǎn)排放單位應當在辦理合并手續前10日內，書(shū)面報市生態(tài)環(huán)境局確認。確認同意后，市生態(tài)環(huán)境局抄告注冊登記機構。注冊登記機構在接到市生態(tài)環(huán)境局抄告通知后2個(gè)工作日內凍結重點(diǎn)排放單位登記賬戶(hù)。同時(shí)，新設單位應按相關(guān)注冊登記規則向注冊登記機構申請登記賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)。注冊登記機構在其登記賬戶(hù)開(kāi)設后2個(gè)工作日內，將凍結的登記賬戶(hù)的配額轉移至該賬戶(hù)，同時(shí)注銷(xiāo)凍結的登記賬戶(hù)。
第十五條 重點(diǎn)排放單位分立的，存續單位或新設單位承繼原單位的配額，并履行各自的配額清繳義務(wù)。
重點(diǎn)排放單位分立的，按照如下規定辦理相關(guān)手續：
（一）采取派生分立的，應當提前擬訂配額分拆方案，書(shū)面報市生態(tài)環(huán)境局確認。確認同意后，市生態(tài)環(huán)境局抄告注冊登記機構。注冊登記機構在接到市生態(tài)環(huán)境局抄告通知后2個(gè)工作日內凍結該單位登記賬戶(hù)。同時(shí)，新設單位應按相關(guān)注冊登記規則向注冊登記機構申請登記賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)。注冊登記機構在其登記賬戶(hù)開(kāi)設后2個(gè)工作日內，根據經(jīng)確認同意的配額分拆方案將凍結賬戶(hù)的相應配額轉移至該賬戶(hù)，同時(shí)解凍原單位登記賬戶(hù)。
（二）采取新設分立的，應當提前擬訂配額分拆方案，書(shū)面報市生態(tài)環(huán)境局確認，確認同意后，市生態(tài)環(huán)境局抄告注冊登記機構。注冊登記機構在接到市生態(tài)環(huán)境局抄告通知后2個(gè)工作日內凍結該單位登記賬戶(hù)。同時(shí)，新設單位應按相關(guān)注冊登記規則向注冊登記機構申請登記賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)。注冊登記機構在其登記賬戶(hù)開(kāi)設后2個(gè)工作日內，根據經(jīng)確認同意的配額分拆方案將凍結登記賬戶(hù)的配額轉移至相應賬戶(hù)，同時(shí)注銷(xiāo)原單位登記賬戶(hù)。
第十六條 重點(diǎn)排放單位將全部排放設施轉移出本市行政區域或整體關(guān)停排放設施，應當及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局報告，市生態(tài)環(huán)境局審定其排放量后收回免費分配的剩余配額，并通知注冊登記機構注銷(xiāo)該單位登記賬戶(hù)。
第十七條 國家對重慶碳排放權交易市場(chǎng)配額管理另有規定的，從其規定。
第十八條 本細則由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
第十九條 本細則自印發(fā)之日起30日后施行。此前有關(guān)規定與本細則不一致的，以本細則為準。